为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等九部委《关于进一步推进社区教育发展的意见》和《慈溪市“十三五”教育改革和发展规划》精神，围绕“建设全民学习、终身学习的学习型社会”目标，促进社区教育科学发展，加快终身教育体系建设和学习型城市建设，全面提升慈溪市民整体素质和城市文明程度，助推慈溪经济社会“二次腾飞”，日前，我市出台《慈溪市社区教育（成人教育）“十三五”改革和发展规划》，规划明确，到2020年，终身教育体系基本完备，学习型城市氛围浓厚，建成全国农村职业教育与成人教育示范县、省学习型城市，社区教育优质资源实现全覆盖。
十三五时期，我市社区教育（成人教育）的目标是什么？
十三五时期我市社区教育（成人教育）的总目标是到2020年，终身教育体系基本完备，学习型城市氛围浓厚。具体目标一是形成文明健康的学习文化。终身学习理念深入人心，学习成为广大群众的精神追求和生活方式，学习型组织和市民学习团队蓬勃发展。创建省学习型城市，创建全国学习型镇（街道）2-3个。进一步深化“三大学习共同体”建设。二是形成开放融合的终身教育体系。健全社区教育组织机构和运行机制，优化四级社区教育服务网络，充分整合各类社区教育资源，构筑起“立体化、广覆盖、全时空、深触角”的社区教育服务体系。创建省现代化成校2-3所，标准化成校覆盖。创全国社区教育示范镇（街道）3-5个。三是形成“互联网+”的学习方式。进一步优化、完善市民终身学习门户网站——99学吧和市民学分银行建设，加快学习资源开发，使便捷、自主、无障碍式数字化学习成为广大群众的一种生活习惯。线上线下相结合，为学习者提供优质的培训教育服务成人高考论坛，到2020年，全市社区教育各类教育培训活动达150万人次/年以上，市民学分银行注册人数占常住人口的35%。创省、宁波社区教育培训品牌6-10个。四是形成慈溪特色的社区教育品牌。进一步推动“全民读书月”、“城乡劳动力六大类统筹培训”、“华龄乐学工程”、“母亲素养工程”、“青少年校外素质工程”，驱动我市社区教育向更高层次发展。进一步深化“市民学分银行”、“三大学习共同体”、“全民读书月”、“家庭学习点”品牌，凸显品牌效益。
十三五时期，如何加快我市创建浙江省学习型城市建设步伐？
一是加强领导，凝聚学习型城市建设共识。加强组织领导，进一步完善学习型城市建设工作指导委员会（社区教育指导委员会），建立工作联席会议制度。各镇（街道）要把建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导，明确责任。全面系统、分层次、有重点地开展宣传教育培训，引导人们不断加深理解认同，促进终身学习理念有机融入学习型城市建设中，构建充满活力的城市文化，促进城市的包容、繁荣与可持续性发展，实现人的全面发展。二是创建省学习型城市，丰富学习型城市建设内涵。以增强城市创新力和竞争力为目标，以创建浙江省学习型城市为抓手，形成政府主导、部门协同、多方参与的学习型城市建设工作机制。推动学习型城市建设常态化，制定落实学习型城市建设年度目标和工作任务。以合作共建为载体，支持培育和建设学习型城市建设联盟，完善学习型城市建设组织网络。优化配置资源，以评促建，创新学习型城市建设新路径。三是创建各类学习型组织，加快学习型城市建设进程。坚持以学习型组织创建为基础推动学习型城市建设，积极营造良好的全民学习氛围。继续开展学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型企业等学习型组织创建和评比工作，学习型组织数量逐年增加，到2020年，创建学习型单位和学习型企业分别均达85%以上，创建2-3个全国学习型乡镇（街道），创建5-8个全国学习型村（社区），创建5-8个全国学习型企业。
十三五时期，如何打造社区教育（成人教育）的自身建设？
一是加强基地的现代化建设。加强社区教育基地“标准化”、“信息化”、“特色化”三化建设，深化成人学校“1211社区教育功能室”建设，推进校内基地实训室、文化传承中心、社团推广中心等基地建设。形成布局科学、功能集聚、环境优美、体现现代元素格调高雅、学习氛围浓厚的现代化成校基地。创省现代化成校2-3个。进一步加强校外基地建设，以基地共建、资源共享为理念，主动介入当地有关部门开展的“新型农民培训基地”、“企业职工学校”、“乡村学校少年宫”、“红色传承基地”、“文化传承基地”等建设工作。二是加强队伍建设。推进成人（社区）教育工作者从重管理向管理和教学并重转型发展，积极探索社区教育干部选拔、任用、培养机制。大力推进我市社区教育工作者的专业化、规范化建设，适应新形势下社区教育的发展。开展各类社区教育工作者技能（才艺）培训、评比。健全社区教育工作者考核制度。除建好一支具有较高专业与管理水平的专职队伍外，还要加强镇（街道）级社区教育兼职和志愿者队伍建设，特别是发挥热心社会公益事业的老干部、老教师、老党员，参与社区内社区教育管理，成为社区教育专管兼职队伍。三是加强实验项目建设。社区教育实验项目，是深入推进社区教育发展的重要抓手，是破解社区教育发展的难点、重点，创造教育工作的特色、亮点的重要途径。我市鼓励各社区教育学院(中心)要积极开展社区教育实验项目研究,全面提升社区教育的内涵发展。“十三五”期间力争申报全国社区教育实验项目2-3个，省级实验项目3-4个，宁波市级实验项目8-11个。四是加强课程（读本）建设。地方社区教育课程（读本）建设是丰富社区教育资源，满足群众多样化学习，促进社区教育内涵发展的重要举措。“十三五”期间将继续开展社区教育课程（读本）和微课建设，并组织评奖表彰。
十三五时期，我市的社区（成人教育）哪些人群受益？
一是开展婴幼儿早期教育项目。依托幼儿园开展婴幼儿早期教育实验，开发运用0-3或4-6不同年龄段的早教课程，积极为社区居民科学育婴、科学早教服务。二是开展青少年校外素质教育。深入推进假日学校、社会实践大课堂资源基地、乡村学校少年宫等校外教育平台建设。加强民办教育培训机构信用等级评估，积极引导社会培训机构面向青少年开设公益性课程，为青少年素质提升提供更多选择。三是开展成人教育培训。深化我市城乡劳动力统筹大培训，在市培委会统一部署下，开展企业职工培训、新型农民培训、劳动力转移培训、再就业、创新创业、后备劳动力等培训。加强农村实用技术人才培养和劳动力转移培训，提高农民工素质，大力培养新型职业农民。加强弱势人群提高生存技能培训，积极为社区各类残疾人提供教育服务。继续开展扫盲教育，至2020年文盲率控制在1.6%以下。深入推进成人“双证制”教育培训。积极推进家政等各类人员培养培训工作，提升从业人员整体素质。每年城乡统筹大培训人数达到2万名。四是开展老年教育。根据我市《关于进一步深化十三五时期“华龄乐学工程”的实施意见》文件精神，进一步整合老年教育资源，扩大老年教育的规模，提高老年教育的水平，保障老年人应当享受的学习权利，最大限度地满足老年人的教育需求，提升老年人的生活质量，提高老年人的晚年生活幸福指数。至2020年，全年全市老年教育人数占60岁以上人口比重70%以上。五是开展新市民教育培训。建立健全新市民的学习保障机制，让他们与本地居民共同享有平等受教育的权利，广泛开展面向新市民的社区教育活动，以丰富的教育内容、灵活的培训形式和公益化教育宗旨吸引他们积极参加各类学习培训活动，丰富他们的业余生活，转变他们的生活方式，提高他们融入城市的能力。至2020年，全年新市民教育培训人数占新市民人数的80%。六是开展母亲素养工程。进一步深化我市“母亲素养工程”，优化市、镇、社区三级女子学院（学校）网络成人高考论坛，创新机制、载体和实施途径，至2020年，全市全年累计培训年青母亲人数占年青母亲总数70%以上。
十三五时期，将会采取哪些措施，保障发展规划顺利实施？
一是加强组织领导，健全保障机制。加强组织建设，发挥统筹功能，完善领导机构，定期召开社区教育成员单位联席会议，研究部署全市社区教育工作和重大活动；突出工作重点，明确年度时间节点，以确保重点工作顺利推进，全面推进社区教育事业发展。二是拓宽投入渠道，确保经费落实。落实经费，加大投入，保证社区教育工作的顺利开展。健全“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者承担一部分”的多渠道经费筹措体制与机制，鼓励社会各方面捐资支持社区教育。各种公益的教育活动要坚持把社会效益放在第一位，开展职工技能等方面的培训，可按国家规定适当收费，但要规范管理，维护广大群众的利益，维护社区教育的良好形象。市级财政每年安排社区教育专项经费，用于支持全市终身教育的课程（项目）建设，支持市民学习网站的学习资源建设和市民学分银行运行，学习之星表彰等。各镇（街道）按不低于宁波市高标准成校平均财政支持额度，纳入财政预算，确保逐年提高，支持成人学校和农村居民各类学习中心（点）建设，各类教育培训活动开展，并对办学成绩显著的各类学习机构和学习之星给予专项奖励等。三是健全规章制度，强化督导评估。进一步建立健全各类规章制度，保证社区教育健康、有序、可持续地发展。将社区教育纳入当地年度经济和社会发展规划，纳入年度精神文明建设目标，纳入社区建设整体规划。完善考评方案，创新监督激励机制。
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