中国成人教育CHINA ADULT EDUCATION 资源是网络教育的基础和核心，是保证和提高网 络教育质量的关键。我国自2000 年举办网络教育以 来，在资源建设方面有了长足发展，积累了一定的经 验，但是随着网络教育办学规模的不断扩大、随着教 育信息化水平的不断提高、社会需求的不断增大，缺 乏优秀的应用系统和优质网络教学资源，已经成为制 约我国网络教育发展的瓶颈。建设满足网络教育和信 息化发展需求的科学化、规范化、高水平、丰富的网络 教学资源是目前一项紧迫的任务和课题。 一、网络教育资源建设的紧迫性和必要性 （一）网络资源建设是网络教育发展的内在要求 教育资源是构成教育系统的基本因素，是教育系 统中支持整个教育过程达到一定教育目的，实现一定 教育和教学功能的各种资源的总和。在现代远程教育 的质量管理链中，网络教育资源的质量和应用水平， 在很大程度上决定了网络教育的质量和效益，发展网 络教育的核心是网络教育资源建设。 网络教育是“时”“空”分离的新型教育模式，它在 及时传递教育信息，充分调动学习者的积极性，发挥 个性化和协作学习方面有着独特的优势。然而，网络 只是信息传播的载体，对信息资源的学习、交互、共享 才是人们使用网络的目的。
要发挥网络教育的优势， 就首先必须丰富网络教育资源，从根本上提高网络教 育质量。 （二）网络教育资源建设有助于提高学校的竞争力 我国从1998 年开始进行网络教育试点以来，先后 走过了快速扩张阶段、规范办学阶段，目前已经进入 质量提高阶段。全国67 所网络教育试点学校都将提高 办学质量作为在竞争中取胜的法宝，而网络教育资源 建设是在竞争中胜出的关键。 另外，网络技术正在加速传统教学的变革，用网络 技术辅助高等教育是世界范围内高等教育的发展趋 势。在美国的高等教育中，网络教育并不是一种新的 教育模式，而是信息技术时代，高等教育的必要补充， 是高校提高教育质量、丰富办学形式的一种重要手段。 据一份美国联邦的最新调查数据显示，美国90％以上 的高校都已经将通过网络提供课程作为学校发展的 主流。顺应这种国际化的趋势，统筹考虑网络资源建 设，是网络教育义不容辞的任务和职责。 高等学校国际竞争力主要是指高校在人才培养 的数量与质量、科学研究水平等方面对社会、科技文化 发展需要的满足程度、以及在高等教育国际化环境下 直接参与国际竞争的基本能力。中国加入WTO后，使 我国的高等学校拥有了与国外进行教育服务贸易的 对等机会，开展网络教育资源建设有助于整合、优化教 育资源，从而提升我们的国际竞争力。
面对国内、国际新的发展趋势和要求，加快优质网 络资源的建设步伐、整合网上教学资源、建立教育资源 共享机制，从而建立面向高校、服务社会的开放性、标 准化、信息化和社会化的大网络教育资源平台和共享 参考文献： ［1］张桂春.高中阶段职业教育与普通教育沟通模式研究［Z］. 辽宁师范大学研究生硕士学位论文网络教育资源建设，2003. ［2］李晚莲.我国终身教育的发展现状与对策研究［Z］.湖南师 范大学硕士研究生硕士学位论文，2004. ［3］谢前任.构建我国终身教育体系研究［Z］.湖南大学公共管 理硕士学位论文，2008. ［4］郝克明等.建设终身学习体系和学习型社会的研究报告［J］. 高等函授学报(哲学社会科学版)，2007，（7）. ［5］葛道凯.构建终身教育体系是践行科学发展观的重大举 措［J］.山西广播电视大学学报，2009，（5）. ［6］张宝贵.终身学习：演化模型、概念框架与战略重点［J］.天津 市教科院学报，2009，（2）. ［基金项目］ 教育部“学习型社会建设研究”(教 社科司［2008］25 号)委托中国成人教育协会朱新均 会长主持的专项课题，该论文为课题成果之一。 对网络教育资源建设的思考 ［摘要］本文分析了网络教育资源建设的紧迫性和必要性，以及目前我国网络资源建设中存在的问题，对 比美国网络教育资源建设经验，提出了高校现阶段网络资源建设的对策。
［关键词］ 网络教育；资源建设；教育信息化 ［作者简介］ 沈翔，山东大学网络学院副院长，研究方向：成人高等教育及网络教育。（山东济南 250014） LILUN ZONGHENG 理论纵横 52 中国成人教育 CHINA ADULT EDUCATION 系统，是我们在竞争中取胜的关键。 二、我国网络教育资源建设的现状和存在的问题 我国自1998 年开始举办网络教育以来，在网络教 育资源建设上，已投入了一定的人力、物力和财力，取 得了一些成绩，每个试点高校都进行了有益的尝试和 探索。从2003 年开始的教育部国家“精品课程”建设， 各省教育主管部门组织的“精品课程”建设，各高校的 “精品课程”建设，到2007 年开始的教育部网络教育精 品课程的评选和建设，我们网上资源的数量和水平已 经有了长足的进步和发展。但是，网络教育资源建设 获得可喜发展的同时，面对国内、国际新的发展趋势， 我们也应该看到这背后隐藏着的一些问题。 1.在网络教育资源的建设上普遍存在着“严重低 水平开发”的现象。一方面网络教育资源缺乏一盘棋 的统筹考虑，缺乏统一的标准和规划，资源分类不规 范，缺乏系统性和兼容性，导致网络资源很难实现共 享。
另一方面没有充分调研国内外相应资源建设和使 用的情况，也没有经过必要的论证，教学设计、人员培 训、资源制作等没有遵循相应的标准和规范，加剧了 低水平重复建设。 2.在网络教育资源的使用上普遍存在着“重开发 而轻应用”的倾向。各单位相当重视资源开发和开发 研究，投入的资金也比较多，但开发出来了，对资源使 用情况却很少有人研究。一方面，有些资源苦于无人 使用；另一方面校内网络教学资源分散，其应用情况 无人跟踪。 3.在网络教育资源的评价上普遍存在着“缺乏规 范的评价机制”的问题。缺乏统一的、规范的、有效的 评价机制和评价标准，在网络资源的评价上重专家评 价、轻学生评价，没有形成教学设计人员、教育技术专 家、管理人员、专业教师、学生五位一体的全面、规范的 评价机制。 4.在网络教育资源的技术应用层面上普遍存在着 “应用系统水平偏低”的情况。缺乏统一的资源管理服 务器，资源检索的技术智能化水平不高，资源的更新、 应用速度慢，动态适应性差，资源的管理水平不高等。 三、美国网络教育资源建设与应用情况的调研 美国是世界上网络教育资源最为丰富的国家，据 资料统计美国已将1979 年以后信息资料的90％转化 为数字资源。
美国的公共网络教育资源丰富、发达，技 术先进，功能强大，搜索方便、资源动态更新快。大多 数网络资源对使用者免费开放，无偿使用，丰富的网 络资源已经成为学习者终身学习，获取知识的一条重 要途径，成为教师在组织教学和培训时获取素材和资 料的重要源泉。同时，丰富的公共网络资源也为美国 高校开展网络教育奠定了很好的基础和平台。美国在 资源建设、共享等方面的经验确实值得我们借鉴。 （一）美国网络教育资源建设情况 美国网络教育资源的建设主体包括政府、高校、企 业及民间组织，他们都为网络资源建设和使用投入了大 量的资金和研究力量。由政府投资建设的网络资源多为 国家级的大型资源信息中心。其中最有代表性的有： ERIC，即美国教育资源信息中心；FREE，即联邦优质教 育资源；OHIOLINK，即俄亥俄图书馆和信息网络等。 美国的各高等院校也非常重视网络资源建设，网 上教学资源非常丰富，高校的资源建设形式主要有： 麻省理工学院模式：他们的网络课件开放工程(OCW)，由麻省理工学院教育技术委员会设计、开发与 管理，预计将MIT几乎全部在教学实践中使用的2000 多门课程的资料制作成网络课件放在互联网上，供全 球任何地方的任何学习者免费使用，目前已经完成了 1300 门课程的网上运行。
(2)多校联盟共建、共享教育 资源的模式，最具代表性的是美国国家技术大学 (NTU)，他是美国远程教育(虚拟大学)的典范。该大学的 所有课程由全美53 所知名高等学校提供，其中包括麻 省理工学院、哥伦比亚大学、加州大学伯克利分校等 举世闻名的高校。(3)高等学校自建模式。学校针对学 科的发展要求，本着方便教师教学、研究，方便学生的 自主学习的目的，自建网络资源，包括教学素材、教案、 网络课程、教学课件等。(4)学校与公司共建的模式。随 着对远程教育在教育市场中价值的认识，越来越多的 商业机构投入到远程教育中来，教育机构是课程的设 计者、开发者和教学活动组织者，而商业机构是技术 提供商和推广商。如美国印第安纳大学、夏威夷大学， 宾夕法尼亚州立大学、乔治华盛顿大学等。 （二）美国网络教育资源建设经验分析 多年来，美国在资源建设方面积累了丰富经验， 分析主要有以下几方面： 1.多模式建设网络资源：以政府机构为主体建设 模式、以高校联合为主体建设模式、以麻省理工学院 独立建设模式，以大学联盟建设的国家技术大学模 式、以技术公司或高校共同建设模式等。 2.建设经费投入较大：在网络资源共建和共享的 经费来源上，绝大多数是以政府资助为主，网络资源 共建共享工程不是一个单位的事情，而是涉及整个教 育界、整个国家的一件大事。
因此，国外类似工程的建 设经费由政府承担。 3.专业公司进行技术支持：美国资源的共建共享 在技术支持层面上，大多依赖技术公司。如国家技术 大学的技术支持是IBM等大公司，公司的技术力量雄 理论纵横 LILUN ZONGHENG 53 中国成人教育 CHINA ADULT EDUCATION 厚，管理机制灵活，不仅解决了工程中存在的技术难 题，而且可以为共建共享提供可靠、稳定、专业的技术 支持和服务。 4.共享和评价机制健全：美国大多数网络资源是 对使用者免费开放的，无偿共享的网络教育资源一般 由权威机构进行编制，以保障资源的优质性。另外，各 院校之间也会走有偿共享网络资源之路，这种模式即 可保证资源的建设经费，又保证了资源的制作质量。 多校参与的有偿资源共享，还确定了优质资源的评价 方式和标准，并保证了教学和服务的质量。另外，有些 学校还认真听取学生意见来进行资源评价，专家和学 生的综合意见对于正确评价资源非常重要。 四、现阶段高等学校网络教育资源建设的对策 网络资源建设不是一个单位的事情，是一项长期 而复杂的系统工程，我们应该借鉴美国的经验，在资 源建设主体、建设模式、评价机制、共享机制等方面加 强研究和统筹，形成政府、高校、企业三位一体的建设 机制。
从而建立起为各类、各层次教学服务、面向社会 开放的，标准化、信息化、社会化的网络教育大资源平 台。高等学校是资源建设的主体之一，是主要的开发 者和使用者，更应该在网络资源建设方面进行有益的 探索和尝试。 （一）广开思路，多渠道建设优质网络资源 1.走开发、引进、整合相结合的道路，迅速扩大网 络教育资源的容量。立足本校网络教育发展的内在要 求，以自主开发优质网络课程、网络课件为主；以整合 各高校的可用网络资源为辅；以引进国内其他高校、 国外高校的优质网络资源为补充，迅速使可利用的网 络资源向优质化、大容量发展。 2.全力打造代表学校水平的精品网络资源。选择学 校的特色专业、特色课程，发挥专业优势，进行特色专业 教学资源库、特色专业教学网站、特色专业网络课程建 设，全力打造网络精品资源，为资源建设树立样板。 3.以点带面、分层次系统开发网络资源。以项目为 依托抓好示范工程网络教育资源建设，以点带面分层次进行资源开发。 如数字教材库、数字视频库、数字音频库、数字图片库 的等，可以采用购买和自建相结合的方式，由教育技 术人员和管理人员开发和整合；课程教学素材、试题 库、案例库、网上关于本学科、本课程的其他前沿资源 由一线教师开发、提供。
4.以实用性为原则，以实现网上共享为宗旨开发 网络资源。高等学校资源建设的最终目的是使网络资 源成为本科生、研究生的第二课堂；成为学习者终身 学习，获取知识的重要途径；成为教师组织教学、进行 研究时获取素材和资料的重要源泉。为此必须立足全 校视野，对网络资源建设进行统筹考虑，调动各院系 的积极性、调动学校教育技术人员的积极性、调动教 师的积极性，建立一支教育专家、教育技术专家、教师、 管理人员一体化的资源建设队伍，群策群力共同做好 这个课题。 （二）健全机构，加强资源管理 网络教学资源建设是一项系统工程，作为高等学 校本身必须健全机构、统一规划、加强管理。依托各高 校网络教育学院成立现代远程教育网络资源建设委 员会，在委员会的统一领导下，由相关职能部门以及 学校各院系共同负责组织实施。制定网络资源建设规 范，网络教育资源存储、管理及安全运行规范，制定网 络资源建设项目申请、审定、验收、评比等项目管理条 例及细则，并对教师进行技术培训和指导。 成立网络教学资源建设专家组，负责对教学资源 建设项目的审定、验收、评比，负责对网络教学资源建 设工作进行监督、检查和指导。每学期各院系开课教 师提交的教学教案、题库数字材料，由网络教学专家 组负责按资源建设规范，进行审查、合格者上传数字 文档库或数字题库，以保证网络资源的建设质量。
（三）加大投入，统一规划 网络资源建设是学校的教学基本建设，需要大量 的资金投入，因此，采用共建、合作、资源共享、有偿使 用等方式，广招财源是资源建设的一条可行之路。 （四）加强培训，建设教师和技术人员队伍 专业教师、教育技术人员、管理人员是网络教学 资源建设的核心，是网络资源的开发者、管理者、技术 支持者。网络技术是推动网络资源建设的重要保证， 世界范围内的网络技术发展迅速，要保证网络资源的 开发水平、应用水平、管理水平，就必须建设一支相对 稳定的资源建设队伍，就必须不断加强对资源建设队 伍的培训。同时，不断加强学习、加强研究，不断捕捉 新的信息和创新点，和国内外的先进技术、先进经验 接轨，保证网络资源的先进性。 总之，网络教育资源建设是一个滚动发展、不断 充实的过程，是一项庞大的、长期的系统工程，需要网 络教育工作者的不断探索和共同努力。 参考文献： ［1］丁新.网络教育优质资源共享机制分析与思考［J］.中国远程 教育，2003，(21). ［2］赵英.网络环境下的数字教育资源共建共享研究［J］.教育信 息化，2006，(17). ［3］邢红宇.美国远程教育资源的合理利用［J］.中国远程教育， 2004，(15). LILUN ZONGHENG 理论纵横 54
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